自古至今,从中到外,文秘工作在国家和社会管理的各个领域中都发挥着举足轻重的作用。步入新时期,文秘工作更是成为各级党政机关不可或缺的基础性工作,尤其是在资料收集、政策研究、辅助决策、参谋咨询、督促检查等方面发挥着越来越重要的作用。从公共管理的视角来看,文秘工作,作为公共组织特别是党政机关为领导提供辅助管理的工作,本质上是领导工作的延伸,既需要在领导决策前提供超前服务,也需要在领导决策后做好督促落实。可以说,文秘工作的质量和成效,在一定程度上会对领导的决策部署产生较为直接的影响,也会对各级党政机关的正常有序运转起到不可估量的作用。因此,在当前和未来很长一段时间里,文秘工作是各级党政机关必须牢牢抓在手上、时刻放在心上的重要工作。然而,近些年,在基层党政机关中,文秘工作却面临着一些比较尴尬的处境,在人员使用、工作效能、运转机制等方面存在着薄弱环节,甚至出现了有些正在从事文秘工作的人员觉得不太好干、有些具备文秘工作能力的人员不太想干、而有些愿意从事文秘工作的人员又不太会干等潜在趋势。这与文秘工作在基层党政机关中所处的重要位置、所起的重要作用似乎是有些不相称的。如果这些短板没有得到切实补齐、问题没有得到有效解决、苗头没有得到及时制止,想必会影响到整个办公室、整个机关单位乃至整个基层党委政府的高效、有序、顺畅运转。而且,如果处理得不够及时、妥当、彻底,甚至还可能会引发一系列不良的连锁反应和不必要的负面效应。因此,针对这些新情况、新症结,如何来优化基层党政机关文秘工作,是一个值得深入探讨和仔细研究的问题。本论文选取山西省Z县为例,在深入县乡部分党政机关开展实证性调研的基础上,试图摸清当前基层党政机关文秘工作存在的主要症结以及背后的深层原因,进而有针对性地提出对策。论文共分为五部分:第一部分为导论,对研究缘起与研究意义、国内外研究现状进行了阐述,并对论文涉及的基本概念界定、研究思路和研究方法、创新之处和研究不足进行了说明;第二部分(第一章)是理论背景分析,由文秘工作的基本内涵出发,分别从历史的维度和空间的广度论述了文秘工作的重要性,并指出了新时期文秘工作的新特点;第三部分(第二章)是现状、做法及成效介绍,以Z县为蓝本,介绍了县直部门、乡镇机关文秘工作的运行现状,并概括总结了其主要经验、做法及成效;第四部分(第三章)是问题描述及原因分析,深入探究了Z县党政机关文秘工作面临的主要问题,并从外部影响、内部作用两个方面详细剖析了问题背后的深层原因;第五部分(第四章)是对策研究,在对Z县实证分析的基础上,尝试从更具普遍意义的角度对如何优化基层党政机关文秘工作提出了树立良好用人导向、构建科学管理机制、探索有效工作方法、强化实用业务培训等具体对策。