生产支持政策对蔬菜种植规模影响的实证研究

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改革开放以来,为保障我国蔬菜产品有效供给,推动农业生产效率水平提升,创新流通体制,促进农民增收,中央及地方各相关部门相继出台了大量蔬菜产业的宏观调控政策。当前,我国蔬菜生产持续增长,供给能力逐步提升,食品质量安全水平不断提高,农业机械化现代化不断普及,农产品产地布局也在不断优化。那么,生产支持政策对蔬菜种植规模是否真的有影响?影响蔬菜种植规模的影响因素具体有哪些?基于此,本研究试图对我国改革开放以来的蔬菜生产支持政策演变及发展逻辑进行梳理,对我国当前中央层级和地方层级政府对蔬菜生产环节实施的具体政策措施进行总结分析,继而展开生产支持政策对蔬菜种植规模影响的研究,主要研究内容及结论如下:(1)系统回顾和总结了上世纪80年代以来中央效力层级蔬菜生产支持政策文本的历史演进和发展逻辑。系统回顾了三十余年来我国中央政府实施的蔬菜生产支持政策,将其演变历程划分为满足城乡农产品供需平衡的起步阶段、扩大生产流通的扩张阶段、注重质量安全的快速发展阶段、完善政策体系、规范引导产业发展的全面提升阶段以及加快推进农业现代化发展的政策扩张阶段这五个阶段。与此同时,蔬菜生产支持政策的变迁体现了我国农业产业地位的变化和顶层设计者的政治偏好,受到经济发展和社会民生水平影响。(2)系统梳理和评价了我国蔬菜生产支持政策的主要内容。主要从中央和地方政府两个层面分别对蔬菜生产支持政策进行概括,并对中央和地方政府的生产支持措施进行定性评价。当前中央和地方政府高度重视蔬菜产业发展,制定和执行了覆盖蔬菜产业链的多项补贴政策,取得了良好成效。但总体上,当前蔬菜生产支持政策的扶持力度和覆盖范围较小,地区间蔬菜产业规模化程度发展不均衡,我国蔬菜生产支持政策实施仍存在较大发展空间。(3)展开生产支持政策对蔬菜种植规模影响的实证研究。首先从外部环境出发分析其对蔬菜种植规模的影响。将生产支持政策、价格波动程度、规模效益四个外部环境因素作为自变量,将规模化种植作为因变量构建理论模型。采用SEM结构方程模型对生产支持政策对蔬菜种植规模影响进行研究。研究结果表明:生产支持政策对规模效益和价格波动程度均有显著正向影响;规模效益与价格波动程度对规模化种植的都有显著正向影响;生产支持政策对规模化种植没有直接显著影响,但经由价格波动程度对规模化种植产生的中介效果存在;价格波动程度对规模效益没有直接影响,但经由规模化种植对规模效益产生的中介效果存在。(4)分析了影响农户扩大蔬菜种植规模的个体属性因素。将是否愿意扩大蔬菜种植规模作为被解释变量,将农户个体属性中属于人力资本、自然资本和金融资本的变量作为指标,构建二元logistic回归模型进行分析。研究结果表明:人力资本中农户的性别对农户扩大蔬菜种植规模没有影响,农户的年龄和文化程度会对扩大蔬菜种植规模产生显著影响,处于45-50岁之间的农户以及受教育水平在初中以上的农户扩大蔬菜种植规模的意愿更强;自然资本中劳动力数量和蔬菜种植年份对农户扩大蔬菜种植规模没有显著影响,但蔬菜种植面积会对农户扩大蔬菜种植规模产生显著影响,其中种植面积在20亩以上的农户扩大蔬菜种植规模的意愿更强;金融资本中蔬菜种植收入占家庭收入的比重会对农户扩大蔬菜种植规模产生显著影响,主要体现在占比越大越愿意扩大种植规模。最后,总结本研究的结论,提出完善蔬菜生产支持政策、推动蔬菜规模化发展的一系列建议。首先,要健全政策体系,强化现代农业基础支撑;第二,加强政策落实,扩大政策支持范围;第三,培育高素质职业农民,促进产业转型;第四,发挥带动作用,提高规模效应。
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