郑州市职业乞讨群体的治理研究

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乞讨现象纵向上存在于古代到现代,横向上遍布国内与国外。但是现当代的大多数乞讨者已经不简简单单是因为生活无着,无生存能力支付生活开支。而是更多的将乞讨视为谋生发家致富的手段与方式。大多数的职业乞讨人员所属的流出地均为经济欠发达地区与偏远山区,通过选择经济发达人口众多的城市作为自己乞讨的流出地区,以利用未成年人、老年人、生活不能自理的残疾人作为悲惨生活的借口、虚构经历骗取热心市民的同情心以达到自身赚取钱财的目的。并且对于来自救助管理站工作人员的主动劝导与政府部门的救助,职业乞讨人员则不予接受,因其生活并非无法自理,通过乞讨不再是作为生活物资来源,不忍受饥饿,而是通过此方式获得更多的资金积累发家致富,故而不会接受来自政府部门的救济。但因为救助的大前提是以自愿为原则的,因此无法强制性的对待乞讨者,也无法不考虑其自身意愿将其带离。但长此以往并不能将日益增多的乞讨现象减少甚至根除,甚至为社会治安带来隐患以及对整个市容市貌会造成严重危害。故而,想要将职业乞讨群体治理好必须创建完善一套卓有成效的工作机制。虽然近年来随着乞讨现象的日益增多使得整个社会的关注度相较于以前有了大的提升,但是学术界对于职业乞讨群体治理的研究却仍旧没有数量上的可观度。郑州,作为河南省的省会城市,人口密度大,经济较为发达,是职业乞讨人员“发家致富”的上等选择。本文以笔者以郑州市的职业乞讨群体作为研究对象,着重分析其人数变化、性别年龄、出现规律、流出地区、乞讨所得、原先职业等现存状况分析,从全国社会保障差异、职业乞讨敛财目的、受流出地文化习俗影响等因素分析职业乞讨群体形成的原因,并且结合郑州市近年来救助管理站的管理经验与管理措施,综合分析出目前存在的不足与优势,提出进一步的关于职业乞讨群体治理的若干建议与完善健全现有的法律规章与工作机制。以期能够找出适合郑州市的职业乞讨群体的治理方案,为有效治理提出建议,并且提升城市自身的文明程度。
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