目前我国正处于产业结构转型的关键阶段，各个产业发展之间的关系越来越密切，产业服务化特征明显。山东省是我国东部沿海发达省份之一，经济总量位居全国前列，但发展质量较低。在山东省的经济社会发展中，服务业是一块“短板”，服务业发展存在行业效率低下、服务质量偏低等问题，在当前提倡节能减排，走可持续发展道路的前提下，提高行业效率是实现服务业发展的关键。文章在对国内外研究进行综述的基础上，基于产业结构、区域可持续发展和服务经济理论，使用数据包络分析方法对山东省服务业效率进行了分析并运用TOBIT截断回归模型对服务业效率影响因素进行了测算。山东省服务业的产值、规模、薪酬和专业化水平不断提升，存在区域和行业发展的不平衡。文章对山东省服务业效率进行了测算并将全国31个省市的服务业发展情况进行了对比分析，通过分析发现山东省服务业仅具有总量优势，效率偏低，粗放经营现象严重，要素投入冗余。进一步对服务业效率的影响因素进行了测算，服务业效率主要受经济发展水平、居民收入水平、对外开放程度、城市化水平和市场化程度的影响。最后基于实证分析，结合山东省省情，提出合理的对策建议：转变发展思路，增强服务意识；优化要素投入，提高资源利用率；提高农村消费意识；优化发展环境；促进现代服务业发展。