公共技术服务平台治理模式选择的影响因素研究

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目前各级政府为了加快产业的提档升级,落实创新驱动战略,建设公共技术服务平台的需求十分迫切。但是由于我国公共技术服务平台的建设历史不长,缺乏足够的建设经验积累。而且,公共技术服务平台主要是面向产业集聚区或园区的中小企业,提供共性技术服务,不同的区域经济状况或者不同的企业需求决定着平台的建设运营模式都有所不同。如何根据区域经济基础、立足企业需求,根据不同的具体情况来选择合适的平台治理模式,以充分发挥公共技术服务平台的技术支撑作用,是政府、企业等各方都最为关心的问题。但是专门研究公共技术服务平台的理论文献较少,且现有研究多集中在公共技术服务平台的功能、作用等方面,对于平台的实际建设和运营工作不能给与足够的指导。本文首先对现有的理论文献加以回顾,从公共产品理论、公共技术服务平台的研究现状以及治理的概念和治理模式等方面梳理相关研究成果,从中吸取可资借鉴的思想并总结存在的不足。其次,在分析了公共技术服务平台的性质、特征及平台主体要素的基础上,从平台投资者和平台建设运营主体两个维度来划分公共技术服务平台的治理模式类型。继而提取出平台服务内容、服务群体、技术稀缺性、平台外部环境这四个影响公共技术服务平台治理模式选择的因素,在影响因素和治理模式类型之间构建起联系。接着,依据复制法则选取两个不同治理模式的公共技术服务平台样本,在理论分析的框架和逻辑指引下,利用收集到的资料数据对其进行案例分析,对前述理论命题进行验证。最后,通过以上分析,得出如下结论:第一、公共技术服务平台作为准公共产品,应由政府作为平台主要投资方,同时吸引企业、高校科研院所的共同参与。第二、公共技术服务平台根据投资主体和建设运营主体的不同,可以划分为政府投资、政府建设运营模式和混合投资、企业/高校科研院所建设运营模式。第三、公共技术服务平台的服务内容、服务群体、所提供服务的技术稀缺性以及平台所处环境四个因素决定着平台的治理模式选择。
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