政策偏差视角下我国自主招生政策执行研究

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目前,我国正在进行新一轮高考改革,包括深化考试招生制度改革这一主要内容。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出了要完善高等教育考试招生制度,加强信息公开和社会监督等推进考试招生制度改革的措施。随后,《国家教育事业发展“十三五”规划》提出了深化考试招生制度改革的要求——“大幅减少并严格控制考试加分项目,规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果”。自主招生政策作为特殊类型招生政策的重要组成部分,也是考试招生制度的一部分,其执行的社会影响范围广、程度深,是改革重点之一。2020年1月15日,教育部下发文件,停止自主招生政策执行,原因在于自主招生政策执行存在很多不足,执行必要性争议非常大。研究自主招生政策执行状况并加以借鉴,是健全人才培养与选拔机制,促进教育公平,维护社会和谐稳定的必然要求。本文围绕自主招生政策执行过程中存在的主要问题,从政策偏差的视角,结合公共政策理论,采用文献研究、调查研究等方法,梳理了广东省自主招生政策的执行状况,归纳出主要问题:一是政策执行的过程偏差,二是政策执行的结果偏差。究其原因,主要在于政策问题、政策利益相关者和政策执行环境三方面的影响。在对自主招生政策执行进行评价的基础上,建议特殊类型招生政策执行应从以下四个方面避免自主招生政策执行偏差。第一,准确定位政府职能,优化政策执行环境。第二,提升高校招生能力,保障政策执行效果。第三,强化中学评价能力,深化政策执行力度。第四,形成多方良好参与,共同监督政策执行。本文在公共政策框架下研究自主招生政策执行问题,在研究视角上有所创新,研究结论有利于为国内特殊类型招生政策执行的完善提供借鉴。
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