改革开放三十年来，我国社会经济取得了巨大的发展，政府执政能力不断提升，综合国力不断增强，然而，由于我国的国情，城乡二元体制的现实情况，不利于农村农民充分享受到改革开放成果，不利于实现科学发展、建设和谐社会。2005年，党的十六届五中全会提出了一个新的改革命题“公共服务均等化”，而就业作为基本公共服务的重要内容之一，在公共服务均等化改革中也占有重要地位。系统的研究城乡公共就业服务均等化问题，既具有理论意义与实践价值，又富于开拓性和挑战性。本文将城乡公共就业服务均等化问题作为研究的内容，对于公共服务均等化理论的完善，对于我国统筹城乡经济社会发展都具有重大意义。　　 本文从“公共服务”的内涵入手，引出城乡差异、就业服务均等化等概念。借鉴了国内外关于基本公共服务方面的理论研究成果。重点是对城乡公共就业均等化的界定，在这里的城乡差别，已经不单纯的以居住地是在城镇还是在农村划分，而提出重视一个传统的弱势群体“涉农人员”(包括仍部分从事农业的农民、失地农转非人员、农民工等和农业、农村有关联效应的人员)。本文还从理论角度深入分析了城乡公共服务均等化与公平效率原则的关系，主要体现一种公平正义的发展理念。本文以重庆九龙坡区公共就业服务现状为例，选取地处都市的发达经济强镇九龙镇、地处城乡统筹发展示范区的经济较强镇西彭镇和经济欠发达铜罐驿镇，进行实证分析。指出重庆市九龙坡区在公共就业服务方面对城市和农村地区未均等化、城镇居民和“涉农人员”享受到的公共就业服务未实现均等。　　 针对存在的主要问题，指出实现城乡公共就业服务均等化的重点在于增加涉农公共就业服务的供给，提高涉农公共就业服务水平，使公共就业服务资源对处境不利的“涉农人员”进行倾斜配置和优先扶持，为其提供机会和利益补偿。并据此提出实现城乡公共就业服务均等化的政策取向和路径选择。