中低收入居民住房问题是当今世界上一切国家经济发展过程中所面临的一个尖锐的问题，近年来青岛市住宅建设发展迅速，城市居民居住条件有了明显改善，但仍有大量的中低收入居民买不到或买不起适合自己消费的住房，如何使他们住上“经济、适用、体面”的住房成为政府亟待解决的问题。 世界上一些国家采取社会保障住房的办法，较好地解决了中低收入居民基本住房需求的问题，他们积累了许多宝贵的经验，值得借鉴。青岛市新的保障住房体系建设刚刚起步，在发展的过程中存在着严重的缺陷，主要表现在保障住房体系建设层次不清、保障方式单一；经济适用房建设和管理失控；廉租住房体系发展缓慢等。 本论文通过对青岛市住房现实情况的分析和保障住房建设管理中存在问题的研究，综合国内外理论研究和实践成果，提出了青岛市保障住房建设和管理的构想和政策建议：建立一个层次丰富住房保障供应体系；大力发展和完善经济适用住房建设与管理；推进和完善廉租住房供应等。