创新不仅是一个企业不竭的动力源泉，也是一个国家竞争能力的体现。自从国家创新系统的概念提出以来，区域创新系统就引起了学术界的关注，区域创新能力也就引起了争议。以往的学者仅仅将创新绩效作为创新能力的衡量，这是不全面的。区域创新能力是一个效率的问题，既不同于创新资源也不同于创新绩效，本文对区域创新能力重新做了界定。　　本文在参考了以往的学者的研究的基础上，以山东省为切入点，综合分析了山东省的创新现状并找到了限制山东省创新能力的因素。首先界定了区域的概念就是指传统意义上的行政区域。区域创新是指一个地区的各个创新主体之间相互协作，通过一定的创新资源的投入转化为创新产出的过程，而个体的能力是指一个人的行为特征，区域创新能力就是体现区域内的创新主体在将投入转为产出的过程中的行为表现，即指效率。随后介绍了数据包络分析和Tobit模型的概念以及评价指标的选取的原则，为后文的模型的建立做好理论铺垫。　　本文的核心部分是第四章，本章对山东省的创新能力进行了衡量并找出了影响创新能力的因素。山东省作为一个经济大省，首先对其进行了创新现状的分析，然后根据模型的演示结果找到非DEA有效的决策单元。紧接着为了初步找到限制山东省创新能力的因素，本文构建了了简单的系统结构图，并找到了关键的因果关系链，根据反馈链条对影响创新能力的因素进行了量化。最后通过Tobit模型找到了具体的影响创新能力的因素，为第五章提出的提高山东省创新能力的建议做好了充分的准备。　　在中国的区域创新能力报告中，山东省的创新能力一直徘徊在6、7名左右，本文从多种维度对影响其创新能力提升的因素进行了分析，有助于山东省创新能力的提高，也有利于山东省区域经济的发展。