二十世纪九十年代以来，经济体制的转轨和国有企业改制加速了劳动力资源的流动和重新配置，导致了城市下岗失业人员逐年递增。作为老工业基地的辽宁，在这个过程中也出现了大量的下岗失业人员。2000年，全省下岗人数高达239.5万人，位居全国31个省榜首。几年来，随着社会保障体系的完善和就业形式的多样化，很多下岗失业人员重返工作岗位。截止到2005年，辽宁省下岗失业人员总数已经减至133万。作为辽宁省第二大城市的大连市，通过社区自身提供的就业岗位和就业机会来解决就业问题取得了显著成效。社区就业作为一种非正规但灵活的就业形式和崭新的就业渠道，发挥着越来越重要的作用，成为解决困难群体基本生活的重要途径。我国社区就业的潜力巨大，据统计，发达国家社区就业占总就业的份额的20％～30％，发展中国家社区就业份额为12％～18％，而我国的社区就业份额只有3.9％。即便按照发展中国家的平均最低水平，把我国社区就业的份额从3.9％提升到12％，就可以增加很多就业岗位。由此可见社区就业的发展空间之大，就业容量之广。近几年来，虽然社区就业取得了巨大的发展，但目前在我国尚处于起步阶段，还有很多地方需要完善。本文选题旨在通过对大连市西岗区社区就业现状的考察和分析，发现目前大连市社区就业的不足之处，提出适应西岗区、大连市乃至全国社区就业发展的对策，从而发展社区经济，保护弱势群体，维护社会稳定。本文借鉴了国内外现有的研究成果，运用了劳动经济学、社会学等理论对社区就业进行理论阐述；采用了理论与实践相结合的原则，遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路，采用理论分析与实证分析相结合的方法，对社区就业的一般理论进行阐述。本文在详细考察大连市西岗区就业的现状后，深入分析，发现其中的问题。同时，通过对发达国家社区资料的搜集和比较，从中得到启示和可供借鉴的经验，从我国的实际出发，提出了有针对性的策略：政府应加大投入，拓宽社区就业资金来源渠道；完善社区就业培训机制；提高社区就业人员素质，为提高办公效率提供保障；努力发展社区经济，为社区经济产业化奠定基础；改变失业人员的择业观念，鼓励创业，并给予政策上的扶持和优惠；增加社会保障在社区中的参与，制定相应的社会保险政策，从根本上解决失业人员的后顾之忧等等。