【摘 要】
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长期以来,水上水下活动通航安全管理作为海事管理部门的一项重点工作,在维护辖区通航秩序、服务地方经济社会建设中具有十分重要的地位和意义。随着全球海洋经济开发力度不断
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长期以来,水上水下活动通航安全管理作为海事管理部门的一项重点工作,在维护辖区通航秩序、服务地方经济社会建设中具有十分重要的地位和意义。随着全球海洋经济开发力度不断加大,“海洋强国”、“海洋强省”号召的提出,广东辖区的涉水工程项目建设进入活跃期,水上水下活动通航安全备受社会各界的关注,水上水下活动通航安全成为了衡量海事工作成效的重要指标。广东省地理条件优越、基础设施完善,既是国家改革开放的前沿阵地,又是国家对外贸易的重要窗口。近年来,在涉水工程项目大幅增加的同时,受到广东内河沿海相连,水网纵横交错等特殊水域特点的影响,省内通航环境越发复杂,水上安全形势日益严峻。如何有效满足广东水上水下活动通航安全管理工作需求,如何有效应对挑战,如何降低监管风险,是摆在广东海事面前的新的课题。水上水下活动具有复杂性和多样性的特点,需要运用科学、有效的管理方法进行应对。其中,在网格技术基础上发展而来的网格化管理方法,近年被广泛运用在了城市管理、治安管理等领域并取得成功,为海事管理创新指引了新的方向。尤其是在海事水上水下活动通航安全管理工作中,已经基本具备了实施网格化管理的信息技术、组织架构、事件和部件等基本要素。本文以文献研究和实地调研为基础,运用网格化管理方法和无缝隙政府理论,从公共管理的角度,分析广东海事在水上水下活动通航安全管理中的存在问题及其成因,借鉴国外及国内其他地区在网格化管理方面的成功经验,以港珠澳大桥工程项目为案例,提出广东海事水上水下活动通航安全网格化管理的工作建议,从而增强广东海事的管理水平与服务能力,助推广东地方经济社会建设。
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