近年来，我国土地征用工作中暴露出了许多新问题，尽快对土地征用制度进行改革是学术界和实务届的共识，这项改革是一个事关我国社会经济和谐发展的大课题。在土地征用中如何保障失地农民的利益，是这项改革必须考虑的首要问题。　　笔者选取了“土地补偿费分配制度改革”作为论题主要基于以下两点考虑:其一，要保障失地农民利益，最根本也是最直接的就是合理的分配土地补偿费;其二，笔者认为，在学术界纷繁的论争中，只有抓住一个较小的问题进行深刻研究、剖析才能给改革提供有价值的参考。　　论文首先界定了“土地补偿费”的概念，创造性地从狭义、广义两个层次来理解土地补偿费分配制度。广义上讲，是指从补偿费用分配、支付方式上，如何保证失地农民能及时、足额拿到土地征用补偿款，即农民眼前利益的保障问题;狭义上讲，是指土地补偿费分配给村集体经济组织后，如何确保其增值、保值，以保障失地农民的长远利益。这是本文在研究思路的一大创新。　　基于以上思路，笔者从两个层面展开对我国目前土地征用补偿制度存在缺陷和问题的揭露分析。在研究中，笔者一方面采用了实证研究的方法，引证分析了大量调研资料，并在一定空间内进行了田野调查;另一方面，采用比较研究的方法，概述了国际相关制度的立法、司法实践。　　在解决问题部分，笔者较多采用逻辑分析的方法，针对我国土地征用补偿制度存在的问题逐条提出改革完善的构想。并从合理性和可行性予以严密论证。　　笔者认为，要从根本上解决失地农民的利益保护问题，必须从广、狭两个角度全面系统推进土地补偿分配制度改革，其中核心内容将是改革完善农村集体经济组织使其承担起维护失地农民利益的责任。笔者希望本文的结论以及分析论证过程，能够给目前土地征用补偿制度改革和集体土地征用制度改革提供一点有益的借鉴。