保护责任与中国人道主义干预政策

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自从叙利亚内战开始以来,联合国的许多成员国都作出了决议,以保护平民免受巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)政权与反政府武装之间的冲突所害,但所有谴责叙利亚政府的决议和要求履行保护的责任(R2P)所规定的任何形式的干预都被中国和俄罗斯所否决。由于中俄两国握有否决权,许多西方学者和政府官员直接指责北京和莫斯科延长了叙利亚的暴力,并造成了国际难民危机。到目前为止,大多数学者和分析家都把中国在叙利亚人道主义干预决议问题上的决定视为与俄罗斯的合作关系,认为北京政府只是反对西方的干预主义。然而,这种观点缺乏洞察力,对中国在联合国的作用、北京政府对"国际责任"的未来立场、如何应对脆弱而饱受冲突折磨的国家、以及中国如何追求地缘政治利益缺乏了解。为了对中国上述的具体因素进行评估,笔者描述了谴责和回应由国家发起的暴力的国际规范生成方式,以及联合国执行人道主义干预的历史,并评估了干预利比亚的反面先例。尽管从修辞上具有保护利比亚平民的功能,但中国、俄罗斯等非西方国家认为对利比亚的人道主义干预只是作为一种推翻卡扎菲(MuammarGaddafi)政权的借口,并在脆弱的国家培育西方民主和影响力的萌芽,以及开创允许联合国今后在干预其他国家的内政过程中使用武力的先例。以上目标都违反了北京和莫斯科所一贯倡导的传统价值观。由于北约在利比亚干预期间过度使用武力以及的黎波里过渡政府主要以西方制度为导向,并被灌输以民主价值观,对利比亚的人道主义干预可以被视作侵犯了中国对《联合国宪章》的一贯解读和对全球治理及国际责任的立场。因此,在叙利亚问题上,中国否决了有关人道主义干预的决议,是因为该国担心联合国的任何人道主义任务最终都将允许使用武力,以支持西方议程并对未来产生影响。因为国际社会无法就如何改善叙利亚局势达成共识,美国和俄罗斯都开始漠视保护责任和其他国际合作调停机制的责任,并在该国进行单方面的军事行动。因此,中国已经开始显示出在国际干预问题上逐渐摆脱俄罗斯影响的迹象,因为俄罗斯政府在叙利亚的单方面军事行动也与中国的基本国际价值观相悖。相反,中国参与叙利亚危机更符合反对以上两国采取侵略手段的"和平调解人"的角色,并旨在通过政治对话3来解决冲突。因此,中国在叙利亚危机中的作用可以被描述为"坐山观虎斗";北京政府因为并不直接支持莫斯科或华盛顿对叙利亚的军事进攻,因此得以保护其在该地区的地缘政治和经济利益。笔者将使用联合国决议和会议记录、政府新闻稿和新闻报道来评估中国独特的人道主义干预战略,以求证明,由于利比亚的先例所产生的反面作用,西方与非西方国家之间产生了截然相反的干预观和国际责任观,而在自身地缘政治经济利益方面,中国不愿意通过任何支持R2P的决议,并有可能反对任何看似支持西方干预主义的决议或行动。
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