2000年12月6日，国家档案局发布了中华人民共和国行业标准DA/T22-2000《归档文件整理规则》(以下简称《规则》)。《规则》的颁布不仅给档案工作注入了新的活力，更意味着归档文件整理工作的一次质的飞跃。 在我国，传统上采用案卷作为文书档案的基本保管单位，立卷则成为文书档案的整理方法。建国以来，我国档案工作的发展经历了不断提高、完善的发展过程，已初步形成了一个门类齐全、结构合理、管理科学、有效利用的档案体系。但与此同时，长期繁重的立卷工作也使得档案学专家和档案工作者们几乎从开始推广立卷这一做法的同时，就已经开始尝试着立卷改革，《规则》则使得改革完成了质的飞跃。 本文遵循全面性、历史性与前瞻性原则，对《规则》的产生、实施和发展做了初步的研究。笔者希望通过本次初步的研究能促进《规则》的进一步完善与发展。本文正文共分为三大部分： 第一章《归档文件整理规则》概述 本章对《规则》产生的背景与过程、《规则》制定的理论依据与技术支持、《规则》主要内容及其特点等作了阐述，说明《规则》的出现是档案工作发展的必然产物。 第二章《归档文件整理规则》的实施 本章对目前《规则》实施的现状作了大致的阐述，同时还介绍了笔者对云南省档案局、昆明市五华区档案局以及云南大学档案馆《规则》实施的实地调查的情况。此外，《规则》的优点与不足在本章也有所论及。 第三章《归档文件整理规则》的完善与发展 本章是本文的最后一章，但却是本文最核心的一部分。在这一章，笔者针对目前《规则》实施过程中存在的不足提出了几点完善措施，并对《规则》进一步的发展提出了新的要求。