产业集群升级需要借助整体优势的提升。集群竞争优势的增强不仅与每个企业的创新发展息息相关,处于创新网络中的企业,离不开与其他节点相联结的网络整体功能的升级。集群创新网络将各节点企业联结起来,对创新活动起到风险分担、技术互补的作用,对集群企业创新战略实施,发挥集群资源优势具有重要影响。面对我国产业集群迫切需要改变价值链低端环节的诉求,积极探索创新驱动的集群升级发展方式具有重要意义,为此,我们积极探索创新网络的结构特点与网络特征,探讨其对集群升级发展的新思路,从而加快集群在现阶段的升级转型,由于政府财政税收政策对两者关系具有深远的影响,因此探索了创新基金和税收减免政策在两者关系中的调节效应,为集群升级发展解决困境、提升自身实力提出合理化建议。首先,以现有集群面临的发展困境为背景,结合当下以创新为手段的经济发展方式,通过搜集相关文献,从价值链的提升与创新驱动角度,初步了解集群升级发展的理论,并对创新网络的结构与网络特性进行初步了解,并对其内容进行详细描述与总结,进一步明确本文的研究思路。其次,提出创新网络活跃能力的概念,并对其具体含义进行详细描述,与集群升级创新能力提升的本质相结合,进一步明确了两者的影响关系,并构建了创新网络活跃能力与产业集群升级关系的概念模型。在分别制定了两者的评价指标之后,结合各变量的影响关系,提出本文的研究假设。然后,对创新网络活跃能力与产业集群升级两者的关系进行实证研究。选择北京、天津、浙江等38个软件园产业集群为研究样本,利用SPSS17.0,通过层级回归方法,实证检验创新网络活跃能力与产业集群升级的影响关系,验证假设。同时,研究创新基金和税收优惠作为调节变量在两者关系中的影响。最后,结合创新网络活跃能力提升以及创新支持政策的完善,从强化企业创新引导,加快公共服务机构建设,促进产学研结合,建立开放性集群创新网络以及完善财政税收五方面为产业集群升级发展提出建议。