基于武汉城市圈的地方政府合作机制研究

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经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。随着我国社会经济的发展,尤其是加入WTO后,改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步建立,我国区域经济的联系越来越密切,区域合作的范围和领域不断拓展,合作规模不断扩大,形成了像长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。为了发挥武汉在区域联系的作用,促进湖北经济、社会的发展,2002年湖北省委省政府高瞻远瞩地提出构建武汉城市圈。特别是2004年,中共中央、国务院提出中部崛起的战略,作为“九省通衢”的武汉其区位作用愈显突出。湖北省委、省政府为了实施中部崛起战略,发挥武汉城市圈在带动区域发展的作用,更加重视对武汉城市圈的建设。而在区域合作的发展中,地方政府的作用日显突出,区域合作在很大程度上表现为地方政府之间的合作。要推进武汉城市圈的一体化发展,必须加强武汉城市圈地方政府的合作。然而目前武汉城市圈内的地方政府间合作还仅仅处于初级阶段,地方政府合作机制尚未确立,严重制约了武汉城市圈一体化的发展。因此,此选题的主要目的在于探索武汉城市圈地方政府合作问题,尤其是政府合作机制体系的构建。在总结国内外理论和实践的基础上,本文构建了武汉城市圈地方政府合作机制体系,以期能推动武汉城市圈地方政府合作的顺利开展。本文研究内容可以概括为以下几个方面:首先,从经济全球化与区域一体化、中部崛起以及武汉城市圈的形成与发展等方面系统地介绍论文选题的时代背景;然后从理论和实践两个层面来阐述论文选题的意义;最后对论文选题的主要内容、创新点和研究方法进行概述。其次,简要介绍了城市圈、武汉城市圈的概况,并界定了武汉城市圈地方政府政府合作的概念和主要内容。然后,系统介绍国内外地方政府合作的相关理论和实践。在理论方面主要介绍地方政府合作的归因理论、合作方式理论、影响因素理论以及都会合作理论等,在实践方面主要介绍国内外地方政府合作实践,如长江三角洲地区地方政府合作和美国地方政府合作等。第三,分析武汉城市圈地方政府合作现状及存在的问题,重点探讨构建武汉城市圈地方政府合作机制的必要性和可行性,并确立构建武汉城市圈地方政府合作机制的指导思想和基本原则。第四,该部分是论文的重点,也是难点。主要构建武汉城市圈地方政府合作机制体系及其各种机制的运作模型。其中,机制体系主要由动力机制、规划机制、协调机制以及保障机制构成;与此相对应,本文提出了动力机制的APT-R模型、多层次规划体系模型、协调机制的过程和层次模型以及多层次的保障机制模型等等。第五,主要从运行基础、运行过程以及运行结果等三个层面对武汉城市圈地方政府合作机制进行动态分析,以提高武汉城市圈地方政府合作机制的运作效率。最后,论文的总结与研究展望,对今后进一步研究作概要性的说明。
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