中国传统灾荒赈贷制度是历代统治者为保障农民生存需求、推动农业生产、稳定社会而推行的重要制度举措。清代中后期,随着王朝政治生态恶化、荒政体系衰败和内外交困局面,延续了近三千年的灾荒赈贷制度发生了断裂。民国时期的当政者们为挽救破败的农村金融建构了新式农贷制度,陕甘宁边区政府为缓解军民的生存压力及困境也开始提供农业贷款。边区农贷制度的创建在共产党人早期农贷思想的指导下,经过了金融机构初设和农贷体系建构的过程。为保证边区农贷制度的实施,边区政府构建了完备的农贷运行机制,主要包括对贷放对象与贷放内容的管理,贷放流程的规划设计与贷放特征的描述。边区农贷制度运行实绩体现在调动军民生产积极性以改善小农经济、提高农业生产和发展边区农副业以保存抗战力量、调剂边区农村金融、改进阶级结构等方面。边区农贷制度在运行过程中也会陷入困境,如出现贷放对象错位、贷放时间偏移、贷放组织运行机构分散、农贷人员缺乏经验、贷款均分现象、贷款用途扭曲等悖论,但边区政府通过明确贷款对象、严格把控贷放时间、确保农贷用于农副业生产、革新农贷运行机制等方法,对农贷制度进行了深刻的矫正,并在一定程度上规避了传统农贷运行悖论的再发生。边区完备的农贷体系,健全的制度建设及其对农贷悖论的有效矫正为解决我国当今农贷问题及如何发展农贷事业具有一定的启示意义和借鉴价值。