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民族文化具有巨大的社会治理潜能,十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”,强调“创新社会治理体制,改进社会治理方式”“综合治理要坚持强化道德约束、规范社会行为、调节利益关系、调节社会关系”,其中,更着重强调“调节社会关系要善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式,尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题,化解社会矛盾”。社会治理不是为了治理而治理,社会治理的核心在于促进社会公平公正和人的全面发展。 本研究从广义的社会治理系统视角下运用文献研究法、访谈法和田野调查法来考察民族文化具有的社会治理功能。自文化诞生以来,人类无时不刻深受文化的影响,民族文化在政治、文化、社会、经济、生态方面具有社会治理功能。将民族文化的社会治理功能从横向上按治理方式划分为物质文化、精神文化、制度文化及行为文化与社会治理的关系,他们分别是社会治理的有形载体、驱动根源、实施媒介和刚性框架,在其中,物质文化与精神文化形成由表及里的社会治理动力机制,制度文化与行为文化形成由外力规范到自觉行动的社会治理合力。从纵向上按治理层次划分为从国家层面、社会层面及个人层面的社会治理功能进行全面的阐述。民族文化在国家层面有利于树立国家认同、促进边境外宣工作以及提升文化软实力,在社会层面具有社会稳定功能和社会整合功能。在个体层面具有心理制衡功能、教育功能和动员功能。云南民族文化五个方面的社会治理功能表现在四种文化类型治理方式和三个治理层次上,共同作用形成一种社会治理合力。目前,云南民族文化社会治理功能并未完全得到施展,阻碍其社会治理功能发挥的影响因素不容忽视,主要有以下五点:行为文化滞后及流失严重,制度文化滞后,宗教文化遭外部势力渗透,公共文化服务缺失,文化产业发展不良,在此基础上,导致上述影响因素的原因主要有:传统民族文化的“文化滞后”,主流文化冲击,地方化与全球化的冲突,地方政府公共责任缺失,“负文化”和“反文化”存在。治理能力就是效果,为了使民族文化的社会治理功能得到良好发挥,必然寻求以上影响因素治理效果的最大化,因此,应重点从以下六方面进行优化:一是重构民族文化,提升文化自觉意识,二是引导行为文化、制度文化与社会主义文化相适应,三是创新乡村治理模式,四是正确处理宗教问题,五是坚守公共文化服务,促进社会治理功能发挥,六是发展民族文化产业,助力社会治理功能发挥。