我国地方政府性债务审计研究

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近年来,公众对地方政府性债务问题关注度越来越高,国家审计署对地方政府性债务进行过三次专项审计,其债务审计仍存在很多待完善之处,因此本论文对我国地方政府性债务审计研究有着一定的重要性和必要性。本文从以下几部分对地方政府性债务审计展开了研究。首先,梳理并总结国内外关于地方政府性债务定义、地方政府性债务审计目标、审计范围、审计公告、审计方式这几方面的文献综述。并对这些文献综述进行评论,指出这几方面的文献研究数量不多,其中对地方政府性债务审计公告的研究局限于审计结果公告的重要性,而对审计公告的具体内容甚少研究。其次,通过对审计署发布的三份地方政府性债务审计结果公告和两份报告以及各省审计厅发布的地方政府性债务审计结果公告的深度分析,从审计目标、审计范围、审计公告、审计方式这四个方面展示我国地方政府性债务审计的现状,接着总结我国地方政府性债务审计存在的不足和面临的困境。再次,分析美国、日本、瑞典这三个发达国家的地方政府性债务管理。美国的法律法规明确了地方政府举债权限,并限制了债务偿还资金来源;日本在地方债务资金用途上,明确规定只能投用于资本性支出;瑞典的审计署实施了严格举债事前审计,降低了举债风险。接着,结合我国处于社会主义初级发展阶段的基本国情,撰写完善地方政府性债务管理的启示。最后,根据前文对我国地方政府性债务审计现状的讨论和对三个发达国家债务管理的先进经验分析,从审计目标、审计范围、审计环节、审计方式与审计结果公告这个五个方面完善对我国地方政府性债务审计。在该部分,本文提出了预算执行审计和地方政府性债务审计交叉审,对债务资金链跟踪审计的审计方式以及与经济责任审计相结合的审计方式。
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