社会保障制度是社会市场经济体制的重要组成部分.它是一项牵涉到全社会的系统工程,通过建立以社会化为标志的生活安全网,来消除竞争机制运行中产生的不安定因素.它是维护社会化大生产,促进生产力发展必不可少的手段,也是促进社会安定团结和使社会发展进入良性运行的社会稳定机制和调节机制.当今世界上所有国家,都把实施和完善社会保障制度作为一项基本国策.但是20世纪70年代以来,社会保障制度在运行过程中出现了种种弊端.当前,包括中国在内的许多国家都在探索社会保障制度的改革和进一步发展之路.要做好这项工作,建立一套科学的社会保障评价指标体系,全面、及时、准确、动态地把握社会保障的发展水平、速度、规模、比例关系、结构和效益等,揭示其发展过程、发展趋势及其发展规律已成为十分迫切的任务.由于种种原因,迄今为止,中国在社会保障制度评价领域的研究微乎其微,还没有一套独立、科学、系统的社会保障制度评价指标体系和评价方法,而对于中国社会保障制度的评价也仅仅限于社会保障水平适度性的评价和与世界各国保障类型、保障项目、覆盖面等各方面的分项横向比较,很难从总体上科学准确地把握和评价中国的社会保障制度.另外,在社会保障指标数据的获取方面,现有的指标都是通过统计报表渠道汇总计算得到的.由于统计报表制度的局限性,很多指标的数据无法得到,而已有指标也难免人为因素的干扰而无法保证其可靠性.可以说,仅仅依靠统计报表制度是不能满足建立完整、科学的社会保障评价指标体系的要求的.对于社会保障制度评价的研究是一个很大的障碍.该文旨在对中国社会保障制度评价的理论和方法进行较系统地研究,包括社会保障制度评价指标体系、评价方法以及指标数据的调查方法等,以期为中国社会保障制度的科学、全面、综合评价提供理论和方法论依据.此外,还利用1998-2002年数据对中国社会保障制度进行了实证的纵向评价.