随着我国经济进入高质量发展阶段,企业生产率的提升也已成为经济增长的主要源泉和动力。诸多研究表明,企业发展离不开良好的营商环境的软支撑,税务营商环境的改善也是助力企业可持续发展的重要推动因素,税收制度的设定和税收征管的执行都会通过影响技术创新等因素对企业生产率产生深刻影响,进而推动经济高质量发展。另外,目前我国正处于经济转型的关键期,供给侧结构性改革成果显著,经济发展态势良好,但近年来我国全要素生产率情况不理想,未能对经济增长发挥应有的作用,必须要加以重视。为了探索税务营商环境对企业全要素生产率的影响效果及其作用机制,本文从理论和实证两方面对其进行了研究。首先,理论分析方面,本文一方面对以往的文献进行了梳理,将以前学者对营商环境、税务营商环境和企业生产率的研究进行总结,作为本次研究的基础,从全要素生产率的三个主要影响因素——技术进步、资源配置和规模效应入手,着眼探究税务营商环境影响全要素生产率的作用机理,构建了税务营商环境影响全要素生产率的理论框架;另一方面分析了目前我国税务营商环境和企业生产率的现状,并深入剖析了我国税务营商环境在提升企业生产率方面存在的问题,作为我国税务营商环境优化以提高全要素生产率的突破口。其次,实证研究层面,本文利用2012年世界银行中国企业数据,分析税务营商环境的各测度指标对企业全要素生产率的影响,并引入企业规模、企业存续年限、所有制结构等因素进行异质性分析,明确税务营商环境中制约企业生产率提高的影响因素,最后通过中介效应检验证实了技术进步、资源配置和规模效应的作用机制,为优化税务营商环境提高企业全要素生产率进而促进经济增长提出参考性的建议。研究结果表明,税务营商环境差确实会对企业生产率产生抑制作用,税率水平和税收征管会影响到企业的税收负担和税收遵从成本,并且对不同规模、不同阶段、不同所有制的企业作用程度不同。最后,笔者针对目前我国税务营商环境现状中存在的问题以及实证研究分析结果提出了税务营商环境的优化建议,以期为推进税收治理体系与治理能力现代化提供经验借鉴。