环境问题的解决有赖于国家权力的介入，其中，行政权力的介入是最主要的，这就需要建立和健全环境行政组织。在环境法的研究中，学者们历来从横向来把握环境行政管理体制，并划分为若干类型。文中指出，从纵向和横向两方面对环境行政组织进行研究是非常必要的。基于这种思想的指导，文章概括总结了国外的环境行政组织在纵向和横向的组织模式。在对国外环境行政组织模式进行大致概括之后，文章转而研究中国的环境行政组织的历史和现状，同样也是区分了纵向和横向这两个角度。针对环境行政组织科学配置这一要求，作者提出了环境行政组织设立的四项原则，包括：必要性原则、可达目的原则、目的相容原则和效率原则。分析国外环境行政组织的模式和探讨科学配置的原则，其目的在于评价中国环境行政组织的现状，并提出更加科学的具有实效的环境行政组织构建：首先，环境行政组织法应当由法律加以明确规定，这确保了环境行政组织的稳定性；其次，中央和地方环境行政权限应当进行科学的划分，专门环境行政机关与非专门环境行政机关环境保护权力的关系应采委托关系，尽可能地使专门环境行政机关对某一区域的具体环境保护事项负责，同时我们不应当忽略中央对地方、专门环境行政机关对非专门环境行政机关的监督，以保证整体环保目标的实现；再次，在具体架构中国环境行政组织时，我们主张恢复设立具有宏观协调权的环境保护委员会，负责研究和审查环境保护的规划和计划，协调涉及环境保护的规划、计划，并设立彼此独立的自然资源利用部和自然资源保护部，自然资源保护部属于专门的环境保护机关，可以按照以上原则将环境保护职权委托给非专门环境保护机关。此外还应建立相对独立的环境监测系统，设在环境保护委员会下，并定期发布全国范围内的环境质量状况并进行统计分析。