新时期农业技术推广体系的功能定位与财政支持研究

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农业技术推广对于以家庭经营为主要形式的中国农业现代化建设具有不可替代的作用,农业技术推广是连接技术研发与技术实际运用的桥梁,并且农业技术推广具有公共产品特性,研究新时期农技推广体系功能与财政支持状况对于完善农技推广体系具有重要意义。本文首先对农业技术推广及其属性进行了相关的界定,然后以实证方法通过对179名农技员的访谈和农技员对应指导的740名农户的电话问卷调查获得研究数据,分析新时期农户对农业技术需求状况和对农技推广体系功能发挥的评价,在此基础上,对新时期农技推广体系功能进行重新定位,并通过logit计量模型分析了农技员特征和公共财政支持两大类因素对新时期农技推广体系功能发挥的具体影响。论文最后提出了公共财政支持农技推广体系完善的支出方向。本文研究的主要结论:(1)关于当前农技推广体系运行与财政支持现状。当前我国农技推广体系指导农户生产和提高农户科技素质功能发挥不足;财政对农技推广体系运行支持不足,表现为农技推广体系运行经费不足,基础设施建设落后,农技员收入待遇偏低。(2)新时期农技推广体系功能定位重点要放在对农户的教育功能上。即通过农户科技教育,提高农户科学文化素质,农户科学文化素质的提高将有助于提高我国科学技术转化率,提高农户生产技术水平和经营效率。(3)公共财政支持“单位特征、农技员编制、收入满意度、薪资考核机制、下乡补贴”等因素对农技推广体系功能发挥具有重大影响。(4)农技员个人特征“农技员的学历、职称、从业年数、所学专业的关联性”对农技推广体系功能发挥也有较大影响。基于以上分析,本文最后对当前财政支持农技推广体系完善提出了四点建议:一是加大对农技推广体系的财政投入;二是完善农技推广体系人才管理机制;三是加强农户教育培训,提高农户综合素质;四是健全农技推广人员的薪资考核机制。
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