清末新政是清廷为挽救统治危机而采取的自救措施,而实际结果却是,其所推行的一系列措施,在推动中国现代化进程的同时,也加速了清王朝覆灭的步伐。主要原因在于,集权措施激化了各种矛盾。晚清时期,基于内忧外患空前严重及地方势力已然做大的客观形势,再加上新政最高决策者慈禧和载沣浓郁的权力欲望,清廷在一贯坚持的集权方向上变本加厉。首先,官制改革中,不仅在行政机构的调整中维护皇权,更在行政机构人员的安排上集权满族亲贵。其次,在军事改革中,慈禧亟亟于与地方督抚争夺军事权力,集军权于中央机构;载沣则激进地将军权集中于皇族亲贵。就集权方向而言,由慈禧时代的中央机构演化为载沣时代的皇族亲贵;就集权措施而言,慈禧时代的措施较为灵活,限于官吏尚能默认的范围之内,而载沣时代的改革则超越了社会的弹性范围。新政时期清廷愈演愈烈的集权措施不仅激化了中央与地方矛盾,加剧了地方势力的离心倾向,而且强化了满清统治阶级内部本以严重的派系斗争,更加刺激了汉族群众的民族情感,使满汉民族矛盾趋向白热化。总之,慈禧、载沣先后在清末新政中推行变本加厉的集权措施,无异于作茧自缚,刺激了诸多矛盾,加速了清廷的迅速灭亡。对此,载沣的决策失误、操作失度应付主要责任。