PPP的英文全称是Public Private Partnership,中央文件中的官方翻译为“政府和社会资本合作”。按照《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)的表述,政府与社会资本合作模式的概念是:“政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。”。结合研究背景及意义,对PPP项目风险管控的国内外研究现状进行梳理总结,归纳了论文的研究内容、研究方法和技术路线,提出了论文的创新点。提出PPP的概念、参与主体及合同体系、PPP项目的操作模式、阶段划分及社会资本方应对风险的主要阶段等理论。结合FD产业园的实际项目,建立社会资本方风险管控能力的评价指标,并对各项指标进行分析。社会资本方在决策阶段要充分识别PPP项目的风险,然后依据最优风险分配原则、与收益一致原则、风险可控原则,建立合理的分配流程,最终确定在某个项目中应该承担风险因素的范围。社会资本方在实施阶段可以通过划分清晰的权力义务边界合理处理风险因素,并通过风险转移、降低的方式管控风险。最后,社会资本方应该不断提高风险控制能力,以扩大风险管控范围,降低风险管控成本。并对政府方终止PPP项目的情况和项目公司终止的情况进行分析。论文从社会资本方投资方的视角,构建PPP项目风险管控体系,并针对FD产业园提出了适合FD产业园的PPP风险分配框架表,并设计了一套动态化、灵活性的“使用者付费”与“可行性缺口”补助相结合的项目风险管控措施。该研究将完善PPP项目的风险管控理论框架,促进社会资本方对PPP项目的投资热情。