在可持续发展战略下,寻找可行的环境规制手段是政府公共管理的重要课题。环保税,是环保规范的一种经济政策手段,可以将资源和环境使用中产生的外部成本或费用消化掉,补偿现有市场规则存在的矛盾,体现“谁污染,谁买单”的原则,由于其独特的作用成为环境长期发展主要采用的方式之一。在高污染高排放的环境背景下,低碳经济被社会普遍认可,也被一致认为是建设能源节俭型和环保善意型社会最行之有效的发展方式,低碳经济的实质是可持续长期发展经济,基本上涵盖了经济社会的所有产业领域,称之为“第四次全球产业浪潮。”发展低碳经济需系统的技术和制度配合,其中的税收手段是制度保障的重要部分。用碳税等经济手段促进二氧化碳等温室气体减排,已经成为一些国家应对气候和环境问题的重要选择。开征碳税是全球公认的压制二氧化碳释放值的有用举措,一则开征碳税降低消耗化石物能源,带领企事业单位发展低碳科技,走长期发展道路,促进转换经济发展模式;二则,开征碳税会补充完备已经存在的税制结构,更加有利于保护环境。本文将从环保税的理论基础和对经济的影响角度出发,探讨目前环保税收体系存在的缺陷以及实际解决问题的难点,从重建税种即开征专门环境税的角度构建低碳经济和完善目前的税制。依据国内外专家的研究成果和关于碳税的理论对西方碳税先驱国家的开征经验进行总结并加以经验借鉴,进一步分析我国现行政策与二氧化碳减排相关政策所存在的不足，并在此基础上针对我国现阶段经济和社会发展状况,提出构建适合中国国情的碳税架构设计,为我国环保税的构建与体系的完善提供决策依据。