检察官责任追究制度研究

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我国政府对检察官的监督和惩治工作一贯非常重视,改革开放以来已经陆续出台了数台法律,主要包括《公务员法》、《检察官法》、《检察官纪律处分暂行规定》和《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》、最高人民检察院“九条卡死”等硬性规定。对检察官违法行使职权的行为进行处分的机关、程序等作了详细、严格的规定,为我国检察官队伍的建设、司法公正的实现起到了巨大作用。但由于并不独立的内部监督机制天生的缺陷,使我国对检察官责任的追究制度常常失灵,检察官故意或者过失违法违规行使职权的行为时有发生。本文首先对检察官责任追究制度的含义进行界定,认为检察官责任追究制度是指国家特定机关或特定主体根据法律规定,通过必要的程序,确认检察官的行为是否应承担法律责任以及应承担何种法律责任的制度。同时,检察官责任追究制度对于维护社会公平、完善国家法制;规范检察官行为,促进检察官勤勉敬业,维护检察官的整体形象和职业声誉;维护国家利益和当事人的合法权益;促使检察官形成依法检察的作风、促进检察官养成良好的职业道德等都具有重要意义;其次,本文对我国检察官责任追究制度的现状进行介绍,指出我国责任追究制度的规定很详细,具有很强的可操作性,但不足在之处在于我国未建立起独立监察体系;再次,作者对国外的立法进行比较分析,认为我国单一的内部检察机关并不能承担起检察官责任追究的重要职责,而且监察体系也没有建立起来;对检察官惩处的手段过于死板和单一,没有运用现代的法治的手段;而且应该用单独的成文法将制度巩固下来,法律化;最后,作者通过对国外立法的借鉴,并结合我国的国情提出完善检察官责任追究制度的几点建议:一是独立的内部监察机构和专门的外部惩戒机构相结合;二是扩充处分方式;三是制定《检察官惩戒法》。
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