山西省石楼县商事登记制度改革研究

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依据2013年10月国务院、党中央全面作出的商事登记制度的改革决定,四年来山西省石楼县也进行着大刀阔斧的商事登记制度改革。虽然改革取得了明显的成效,但也存在一些问题。石楼县作为一个国家级贫困县,市场经济基础薄弱,产业单一,发展缓慢。石楼县商事登记制度改革出现的问题与全国商事登记制度改革出现的问题相比,既有特殊性,也有共性。研究山西省石楼县商事登记制度改革,可以更全面地了解山西省石楼县商事登记的现状,发现存在的问题,提出解决问题的建议,有助于推进商事登记制度改革。这一研究,对探讨与石楼县类似的贫困地区的商事登记制度改革有重要的参考价值。石楼县商事登记制度改革中出现的主要问题:涉及商事登记制度改革的政府各行政登记部门对商事登记制度改革的宣传力度不够,对商事登记制度改革的理解不够全面和彻底,导致商事主体的行政许可效率较低;商事登记制度改革配套的规章制度不太健全,政府各行政登记部门人力物力资源配置不太合理,仍然存在监管盲区;信用信息共享平台处于初级阶段,政府各行政登记部门的信息传递存在不太顺畅的问题,达不到齐抓共管效果;商事登记制度改革改监督机构不健全,奖惩制度不完善,对商事登记制度改革中出现的问题难以实现监督检查反馈。研究国外商事登记制度对深化山西省石楼县商事登记制度的改革有重要启示,笔者在总结石楼县商事登记制度改革经验和借鉴国外商事登记制度的基础上,提出了以下几点深化改革的建议:在全县范围内加大商事登记制度改革的宣传力度,营造改革氛围;根据国家商事登记制度改革的有关政策制定适合石楼县的规章制度;加强政府各行政登记部门人员的业务水平培训,提高行政审批效率;大力推行“全程电子化服务”登记制度,建立统一的信息共享平台,实行各行政登记部门并联审批制度,让商事主体宽进的同时强化严格的事中事后监管,形成监管体系。设置专门的政府机构对商事登记制度改革情况进行监督和检查,发挥政府各行政登记部门的纪检监察组的作用,对政府各行政登记部门的有关商事登记制度改革情况、进度、问题适时监督和检查,鼓励媒体和群众对不依法行政的行为进行投诉和举报。
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