投资、消费和出口都是保持经济增长不可缺少的动力，通过扩大国内消费规模、降低对外经济依赖程度，一直是我国宏观经济调控的重要目标。在当前出口受阻的情况下，我国政府及时采取了有力的宏观调控措施，政府大规模直接投资于基础设施建设，同时还通过增加社会保障支出刺激内需，从而保持经济的增长速度。社会保障作为宏观经济调控工具发挥作用的机制在于，通过完善社会保障制度、增加社会保障支出，以提升居民的消费信心和消费能力，从而产生有效需求，拉动经济增长，这已经在发达国家过去的宏观经济调控实践中被证明是行之有效的方式。我国社会保障机制发挥刺激消费、拉动经济的作用不明显，主要原因是社会保障制度不完善，居民消费信心不足；同时城乡社会保障不平衡，导致很多居民尤其是农村居民的消费能力不足。当前我国城镇初步建立起社会保障制度体系；农村社会保障制度的改革相对迟缓，随着工业化的推进，城乡分割的社会保障制度越来越不适应经济和社会发展的需要，统筹城乡社会保障制度已成为当务之急。　　 本文以分析和解决我国城乡社会保障制度二元化问题为核心，从经济理论上理清了统筹城乡社会保障制度是完善社会主义市场经济的必然要求；从实践上总结了发达国家社会保障制度从简单到完善的一般规律。同时用实证的方法分析了我国社会保障制度城乡二元化现状和存在问题，剖析了社会保障制度二元化的形成原因。最后提出统筹城乡社会保障制度的对策，即在区域、城乡发展不平衡的情况下，可以分层次、分步骤推进农村社会保障与城镇社会保障的衔接与融合，逐步实现城乡社会保障的统筹。