制造业属于第二产业，是我国许多城市的重要支柱产业之一。制造业的重要性首先体现在其种类上，从其他工业企业生产所需的大型机械设备到简单零件的生产，从人们出行必须的交通设备到柴米油盐等日常生活物资的生产都囊括在制造业的范畴之内。其次也体现在数量上，截止到2008年末，我国共有规模以上制造业企业396950家，占全部规模以上工业企业的93.16％。并且制造业的重要性也体现在它对国民经济的贡献上，2008年我国规模以上制造业企业实现工业产值441358亿元，占当年工业总产值的86.98％，是国家工业发展的重要支撑力量。众多制造业企业中，中小型企业占绝大多数，中小型制造业企业的发展对制造业的发展有着十分重要的影响。　　 随着经济发展，市场化水平提高，用户对产品提出了越来越多的要求，并且随着科学技术水平的不断提高，市场对企业技术创新的要求越来越高，以制造品为主要产出品的制造业企业而言，创新似乎成了必然的选择。中小型制造业企业虽然具有灵活性等独特优势，但是由于资源方面的不足致使这类企业的创新更加依赖外界的支持。因此对中小型制造业企业技术创新体系的研究具有一定的实际意义。　　 由于中小型制造业企业数量多，分布广，在较为广阔的地域范围内为其提供优质、细致的服务的难度较大，因此本文在选题时以城市这一行政单元作为地域界限。　　 本文通过对现有研究成果的总结分析，根据中小型企业、制造业企业、以及城市地域限制的考虑城市地域限制的综合特点，构思中小型制造业企业技术创新体系的主体、关系和要素流动，形成体系框架，并尝试性的给出该体系建设的主要步骤，包括必要性确认、数据库建设、基础设施建设和子体系建设等等，其中的数据说明主要以济南市数据为例。　　 目前对于技术创新体系的研究主要是使用三种层次分类标准，一种是按地域进行分类，包括国家体系、区域体系、城市体系、企业体系；另一种是按产业划分，建立产业技术创新体系；还有一种是按规模分类，分为大型或大中型企业体系和中小型企业体系。　　 本文在研究过程中并没有单纯的沿着现有的分类进行，而是有所结合，同时考虑行业和企业规模以及一定的地域限制，从而形成更有针对性的体系研究。但是本文的研究仅止于概念阶段，因为该体系构想的实现需要政府政策和基础建设的支持，如果能够通过实践检验其效果，将更加具有指导意义。