论生产安全事故调查制度的完善

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生产安全事关人民群众的生命财产安全,事关改革发展和社会稳定大局。虽然生产安全事故逐年下降,但2009年全年发生各类生产安全事故造成83196人死亡,事故总量依然很大,重大事故也屡见不鲜。生产安全事故的调查是安全生产工作重要的一环,通过生产安全事故的调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故。事故发生后,见诸报端的多是各级政府部门组成事故调查组,开展事故调查工作。但事故调查组是如何组织、如何运作的,如何开展事故调查工作的却鲜有论述。本文从基本概念入手,对生产安全事故调查的法律制度现状进行描述,分析了目前生产安全事故调查制度存在的不足,提出了改进完善的建议。全文共分为三部分:第一部分,生产安全事故概述。介绍了生产安全事故的概念、构成条件、事故的分级、不属于生产安全事故的几种情况和生产安全事故的一些特殊情况。梳理了建国后我国事故调查制度的历史沿革,并着重介绍了不同时期制度的适用范围、事故分级、调查主体及不同意见的处理。第二部分,对现行生产安全事故调查制度进行介绍。着重介绍了事故调查机构、事故调查组机制、事故调查程序、事故调查结论的内容、效力、事故调查报告的批复、事故调查报告的公开和事故责任认定的救济。第三部分,生产安全事故调查制度的改进。通过对事故调查组织形式、调查程序、事故责任认定的救济进行分析,指出了现行生产安全事故调查制度的不足,提出了改进生产安全事故调查制度的建议。
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