村级公益事业一事一议财政奖补制度，是针对我国当前及今后村级公益事业发展的总体趋势与特点，探索依靠中央政府、各级地方政府、农村集体、村民和社会各界多力量解决村级公益事业建设问题，改善农村的经济、社会、环境卫生的一项重要政策，也是我国农村基层自治与管理方式的重大变革和制度创新。把握村级公益事业供给的变迁规律，探索新时期村级公益事业建设的有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高村民的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。本文以公共财政理论和公共产品理论为指导，采取历史分析与现实分析相结合、各地财政奖补实施办法相比较、典型省份工作开展情况和绩效评价的技术路线，旨在深入了解和把握村级公益事业一事一议财政奖补制度的客观发展情况，客观认识一事一议财政奖补工作中面临的难点与焦点问题，并提出相关对策建议，为丰富村级公益事业建设一事一议财政奖补理论和指导奖补工作实践提供依据。本文总共有7章，第一章为绪论，主要介绍了文章的研究背景、目的及意义、国内外文献综述，列举了文章的研究方法，建构了论文的框架结构。第二章界定了几个相关概念和论文研究的理论分析。第三章从纵向的时间角度对村庄公益事业建设的供给机制进行梳理，系统回顾了我国村庄公益事业建设制度的变迁的演进，通过比较研究，分析不同历史条件下制度的特点与不足，为现阶段村庄公益事业建设制度的完善与优化提供借鉴。第四章，村级公益事业一事一议财政奖补制度典型地区试点办法对比和绩效分析。介绍了财政奖补制度及其发展情况，典型试点区制度安排的对比分析和以云南省为例的试点工作绩效评价。第五章，对村级公益事业一事一议财政奖补制度实施中遇到的问题进行了分析，并提出了相应的对策探讨。通过研究，本文得出以下几点主要结论：第一，从2008年开始试点工作至2010年末，村级公益事业一事一议财政奖补工作取得较好的成绩，在很大程度上改善了农村的整体环境，农业的生产条件，农民的生活条件，也丰富了农民的业余生活。第二，对财政奖补绩效的评估表明，在不同地区，由于自然条件、经济基础、群众意愿、政府支持的不同，各地取得的整体效果和分类效果有所不同，这就要求在实际工作中，应该立足实际，因地制宜，充分吸收典型示范地区的经验，发挥各相应主体的作用，以便高效发展当地村级公益事业。第三，因为自身属性和制度的制约，村级公益事业一事一议财政奖补在实施过程中，不可避免遇到搭便车、高交易费用和政府职能交叉和缺位的问题，这就要求做好以下工作：加强部门间的沟通协调，探索整合有关涉农专项资金的办法；拓宽投入渠道，建设多元稳定投入有效机制；完善一事一议财政奖补的操作程序及资金、劳务管理办法。