中国正处在经济快速发展的时期,经济的快速增长给生态环境带来了巨大的压力,环境问题是中国未来发展所面临诸多问题中最具挑战性的问题之一。而工业园区作为国家经济发展战略的最重要组成部分,已成为国内吸引外商投资最多、经济增长速度最快的区域,在中国国民经济发展中发挥着重要作用。工业园区的兴建和发展,在其自身利益取得巨大经济效益的同时,也带动了中国经济整体的发展。但是,在工业园区开发建设过程中,随着园区经济总量的扩大和城市功能的完备、资源和能源消耗的增加,势必加重环境污染负荷和生态破坏程度,生态环境保护面临的压力将越来越大。而生态环境问题则是影响区域现代化进程的重要因素,如果解决不好,势必制约园区的可持续发展。工业园区发展可能产生的主要生态环境问题是:环境污染,资源能源问题,生态破坏问题等。这些问题及其交互作用影响,严重制约着工业园区的建设和可持续发展。若处理不当就会损害园区及其周边的生态环境,降低当地居民的生活质量,减弱区域可持续发展态势。日新工业区作为一个已开发建设十二年的工业园区,上述环境问题已集中体现,而日新工业区管委会也已经认识到这一问题,并希望通过创建国家级生态工业示范园区来改变这一现状,发展循环经济,走上可持续发展道路。但是,要想实现这一目标,从日新工业区目前的行政管理模式和环境管理模式上来看,还存在许多不足。从日新工业区管委会的角度来说,行政管理模式受上级政府所限,自身无法进行改进。那么,如何在现有的行政管理模式下,改进环境管理模式,提高环境管理水平,以实现这一目标,就是本文讨论的重点。日新工业区管委会作为上海市闵行区区政府的派出机构,具有一定的政府职能,故本文试图通过政府再造来改进日新工业区的环境管理。政府再造主要包括政府定位再造、政府结构组织再造和政府流程再造。政府定位再造主要是指重新界定政府的角色,重写界定政府与企业、政府与公众的关系。政府组织结构再造,也就是政府组织重塑,力求使政府部门的组织重塑与环境的变迁相适应。政府流程再造主要是指行政流程的法制流程的法制化、行政流程的合理化,和行政流程的科技化。