纵观当今世界，人才资源已经成为综合国力竞争中的重要一环。在党和国家发展建设的关键时期，人才强国战略成为新时期的口号。在党的第十六届全国人民代表大会上，强调进行大规模干部培训，争取大幅度提高干部素养，并将此作为今后工作的重要战略部署。在此之后，在党的第十七届全国人民代表大会上，大会明确重视干部教育培训工作的战略意义。
　　随着公务员制度不断地推进改革和完善深入。公务员队伍依据岗位职能被划分为主要的三大类，即综合管理类公务员、专业技术类公务员以及行政执法类公务员。而体量最为庞大的综合管理类公务员由于体系复杂，职能众多等情况，在干部教育培训的领域存在的问题日益突出。于是作为干部素质教育的最初阶段，针对综合管理岗新录用公务员的初任培训，显得尤为重要。
　　在综合管理岗位中，新录用公务员的职能往往面向基层，直接服务于群众，其行政能力与政府工作效率、服务质量以及政府形象息息相关。在新录用公务员上任之初就对其进行政治理论、职业素质以及知识能力的培训，其效果远大于后期的阶段性培训工作。公务员初任培训有利于提高公务员岗位胜任素质，提升政府行政管理能力水平，乃至于增强国家综合国力。如何最大限度开发综合管理岗位新录用公务员的潜力，如何促使其转换角色尽快适应组织环境，胜任工作岗位，成为当前政府急需解决的难题。
　　尽管经过多年公务员培训的发展，我国干部培训机制得到规范化和制度化的完善。但对于公务员录用后的初任培训仍存在一定程度的管理缺失，培训效果并不理想。于是本文以P县初任培训全过程为案例，以浙江省2015年颁布的的《浙江省公务员培训“十三五”规划》为依据，选取P县综合管理岗公务员为参考样本，在深究该地区初任培训实际存在的问题以及原因的基础上，从胜任力角度出发，以新录用干部胜任力为视角，比对传统培训与胜任力新型教育培训的差距，从而优化完善，希望在胜任力理论模型基础上构建出新型的干部初任培训模式。
　　本文主要分为五个部分。第一绪论部分，从选题背景、研究目的和意义、研究方法和思路、以及国内外研究现状几个方面简要介绍本论文；第二部分对地方公务员和初任培训的核心概念以及胜任力理论模型进行阐述，通过冰山模型与洋葱模型二者的比对，选取洋葱模型作为理论模型，并探讨胜任力模型对公务员初任培训机制的适用性；第三部分介绍了P县初任培训存在缺乏有效的需求分析、课程形式单一、内容缺乏针对性和实用性、评估体系有待完善等现状。第四部分以胜任力为导向，从培训理念、培训需求、过程规划、结果评估四个方面深入分析，阐述了P县初任培训存在问题的三点原因，主要是基于胜任力视角的培训理念亟待完善、培训规划尚未健全、培训对象划分不明确。第五部分，基于胜任力视角，将培训通过强化理念、分析需求、优化内容、改进方式、改善评估机制等一系列的优化，最终设计出胜任力模型基础上的P县干部初任培训模式。