我国对外合作与交流的一项重要的工作就是促进留学生事业发展，近年来我国也一直在积极落实国家提出的“一带一路”战略，在留学生事业发展方面继续深化着与其他国家的教育合作，留学生教育合作在政治上有利于民意相通、政策交流、联通设施，在经济上有利于贸易交易和融通资金，最重要是为对外经济发展提供了人才的保障，从中央到地方各级政府都积极制定促进留学生政策，目的是为了鼓励及支持各个国家优秀的青年来华学习。　　本文是在对中央层面留学生政策与行政法规和围绕江苏省“留学江苏计划”形成的的政策文件进行梳理的基础上，对“留学江苏计划”的执行情况进行了分析包括目前江苏省发展留学生事业的必要性以及计划的前期执行取得了一定的成果，但从高等院校作为留学生政策执行的主要单位的角度也发现了一些问题，例如近年来江苏省随着留学生的数量的快速增长，从省政府到高校传统的留学生事务管理模式渐渐滞后于留学生工作的现实需要。为解决此类问题本文通过文献收集与史密斯理论的学习的基础上来分析和探讨“留学江苏计划”执行过程中存在的问题与障碍，首先基于史密斯模型的政策执行影响因素编制问卷、设计访谈提纲，具体来说是把前期调研已知的因素溶在其中，针对各项指标及与其与其有关的各个维度设计问题形成针对留学生来苏的满意度调查问卷以及分别针对行政人员与院系导师的访谈提纲。其次，对南京四所高校南京大学、南京理工大学、南京信息工程大学、南京农业大学的高校2014年以后入学的留学生进行问卷调查，运用数据统计的方法对相关因素进行分析，并通过对行政人员及院系导师的访谈凝练结果抓住关键，从特殊到一般去分析留学生来江苏学习的满意度的主要因素与政策执行机构之间存在的内在联系与制约作用，挖掘出在政策执行实践中这些主要因素与留学江苏计划政策顺利执行不适应的问题及原因。最后，以史密斯政策执行模型作为研究框架分别从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素基础上进行分析指明当前政策执行过程中出现的代表性问题以及造成执行问题和障碍的原因后通过分析研究相关文献以及借鉴一些留学生政策成功落实的城市有价值的经验，尝试提出解决留学江苏计划中存在的执行问题以及提高其执行成效的路径选择，保证政策目标的顺利实现。