卢梭的思想一直是政治思想史研究的热点,他的思想关怀在于希望人类在脱离自然状态,进入文明社会后,还能够通过教育和政治在一定程度上恢复如同自然状态下的那种自由。就其思想理路而言,《社会契约论》是卢梭关于政治制度的政治哲学,它主张以普遍意志为基础的公民政体是个人自由和权利的基本保证。然而,公民自由不仅仰赖于良好的政体,还取决于作为政治体之国家的自由与独立。国家的自由独立则与国际秩序密切相关。国际政治中最大的问题即战争,战争和冲突,成为国家自由独立的最大不确定因素,也是在国际秩序中最大隐患。因此,如何在国际秩序中克服战争危险,保持和平,捍卫国家的自由,这一思想关切始终在他的著作中或明或暗地呈现出来。这个思想理路可以表述为,自由公民则依赖于良好的政治教育,自由公民是共和政体以及自由国际秩序的前提,共和政体和自由国际秩序又是自由公民的国内政治和国际政治的保障。因此如何解决战争,实现和平是卢梭政治思想的一个重要主题。他对和平的思考,理论起点是自然状态与战争。他认为战争存在且仅存在于文明时代的国家之间。国际秩序是一种无政府的自然状态,战争状态是自然状态的特殊表现形态。国际秩序的结构特征、各国间特殊的“普遍意志”相互冲突、荣己自爱(Amour-propre)和现代商业文明是战争发生的重要原因。在卢梭的理论框架里,圣皮埃尔提出的国际联盟在当时的历史环境中,可欲而不可求；在较理想的国际秩序中,他也仅持有限度支持。对于建立世界共和国来实现世界和平,卢梭在理论和现实中都予以了拒斥。卢梭虽然没有提出过任何完整的国际秩序方案,但从他的政治思想理路出发,我们认为《科西嘉宪政规划》、《关于波兰政体的思考》展现了一幅卢梭式国际秩序图景。这个国际秩序图暴分理想积现实两个层次。理想的层次是,国际秩序是一个由众多小而美、相互独立的共和国构成的世界。在这样的世界秩序下,战争发生的可能性会大大降低,这是永久和平方案的一个替代计划。现实的层次是,在权力政治和国际秩序的无政府状态下,中小国家应该改革宪制,实行宪政共和,培养具有爱自由和爱国主义美德的公民；中小国家要远离国际政治,独善其身,在与强国发生战争时,要坚决捍卫自由。这样的卢梭式国际秩序图景与他的自然人和自然状态思想具有理论和逻辑理路的内在一致性,也体现了他对大型帝国和现代性文明的激烈批判。