A市公共资源交易风险管理研究

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按照“政府主导、官办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的原则,建立统一规范的公共资源交易市场,是党的十七大、十八大作出的重要部署,A市公共资源交易中心整合了原市建委所属的市建设工程项目交易中心、市机关事务局所属的市政府采购服务中心、市国土局所属的市土地矿权交易中心(市土地拍卖中心)、市城管局所属的市户外广告拍卖中心四个单位,为市政府直属事业单位。根据《A市公共资源交易管理办法》规定,包括国家投资工程建设项目;政府集中采购的货物、工程和服务类项目;国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让的项目;政府特许经营权出让项目等五大类,四十余小项。随着A市公共资源交易中心功能的完善、交易项目的增加、服务领域的拓展,而公共资源交易面临市场发育不够成熟、法规政策相对滞后、交易组织方式较复杂、从职能型管理模式向流程化管理模式转型的现状,公共资源交易风险也不断的显现,这些风险的存在,不但制约了公共资源配置市场化的改革进程,阻碍了经济社会整体竞争力的提升,而且还会滋生腐败现象。本文运用风险管理理论,对A市公共资源交易风险管理进行研究。首先对A市公共资源交易风险管理的现状进行分析;然后,采用专家调查法、业务流程分析法和风险核对表法相结合,识别出风险清单,构建风险层次结构模型;利用AHP层次分析法测算出风险的权重,并对风险进行重要程度的排序,以确定关键风险点;最后提出公共资源交易风险防范和应对及监控措施,有助于对公共资源交易风险的防范,提高公共资源交易的公平、公开、公正,也是预防腐败和建立健全惩治的必然手段。
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