共享经济的政府行政监管研究

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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出“共享是中国特色社会主义的本质要求,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享”。共享理念始终是我们党制定各种政策的核心。(1)当前,我国市场经济飞速发展,互联网技术不断成熟,共享经济应运而生,“互联网+共享”的经济模式推动我国经济步入新的发展时代。作为共享经济的代表,共享单车在打通公共出行“最后一公里”痛点的同时,也改善了公民生活习惯,改变了交通出行的方式,促进了全民健身运动,低碳出行方式不但健康环保有利于环境的可持续发展,更是具有节约资源等的巨大经济价值。共享单车在迅速发展扩大的同时,也暴露出了如乱停乱放、恶意破坏、押金侵占等的各种乱象,使得政府监管面临着种种困境。2017年5月,交通运输部颁发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》,是对共享单车行业的发展的规范性文件,共享经济领域亟需更加权威、全面的法律法规加以规范、监管。本文研究坚持以问题为导向,运用文献资料、比较分析、案例分析、实地调查和逻辑分析等方式方法,通过对共享单车的产生背景、发展现状、暴露出的各种问题以及问题产生的原因等一系列的内容进行分析,同时通过分析共享单车所具备的部分准公共物品性质得出政府行政监管的理论依据,结合国外共享经济发展的经验,研究共享单车的健康发展中除社会大众的共同治理外,政府可从宏观、微观方面采取一些如完善行政制度建设、规范行政处罚手段、加强技术监管、强化金融监管以及道德建设等方面的行政监管措施,同时对未来层出不穷的各类共享经济形式做出宏观上的准备,以期为中国城市共享经济的健康、文明、和谐、长远发展提供参考。
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