泉州市丰泽区安全生产协同监管问题研究

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丰泽区地处泉州中心市区,制造业、建筑业发达,除去部分规模以上企业,小微企业众多,这些企业往往由于安全意识淡薄、利益微薄的缘由压缩安全成本投入,安全隐患得不到及时排除,风险难以有效管控。为了有效实施监管,突破政府、社会、企业之间的“壁垒”,有效调动执法资源,当前,丰泽区初步形成了安全生产的协同监管机制,随着安全生产协同监管机制的运行,许多问题也浮出水面,本文基于泉州市丰泽区的客观实际以及协同学理论,对安全生产的协同监管问题进行实证研究。丰泽区安全生产协同监管机制具体表现为,由政府部门、社会、企业构成协同主体,各方联手打造,各司其职,密切协作,初步实现部门、社会、企业间的分级分类联动监管。同时,协同机制也面临着政府之间,政府与企业之间,政府、企业与社会三者之间的“三重”协同失灵,追根溯源,法律法规不明确、安全监管绩效难以量化、企业安全意识薄弱成为机制运行的最大掣肘,技术支持滞后、社会力量不足也牵制着协同机制发挥作用。国内外就安全生产协同监管进行了丰富的实践,通过梳理美国、英国、日本以及宁波市向北区、安阳市龙安区、北京市顺义区等国内外安全生产协同监管实践经验,我们获得了许多启示,并在此基础上寻找到了完善协同监管法规制度、优化协同监管组织体系、调整安全监管绩效考核方法、加强企业安全培训、鼓励社会力量发展及构建多向交流协作渠道等进一步促成丰泽区安全生产协同监管的路径。
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