环境库兹涅茨假说的含义是环境污染水平会随着经济的增长,出现先上升后下降的倒U型曲线。本文从2004-2015年《中国统计年鉴》、《中国城市统计年鉴》中,收集了全国30个省,优化开发区36个地级市和重点开发区92个地级市2003-2014年第二产业产值占比、人均绿地面积、能源消耗、人口密度、研发投入数据,作为控制变量,二氧化硫排放量和工业废水排放量作为因变量,分别对人均实际GDP的三次方、二次方、线性模型进行回归,用固定效应模型检验环境库兹涅茨假说,用GMM模型检验分析对环境污染有显著影响的因素。实证结果表明,仅有少量模型严格符合倒U型的环境库兹涅茨曲线,N型模型比较多。其中,全国和重点开发区的二氧化硫排放量为倒U型,拐点对应的人均实际GDP值分别为9.1万元和5.9万元,全国工业废水排放量为倒N型,对应的拐点分别为4.7万元和6.8万元;优化开发区的SO₂排放量和工业废水排放量为N型,第一拐点分别为5.32万元和5.99万元,第二拐点分别为6.70万元和6.47万元,两个拐点都比较接近,认为工业化和城镇化率较高的优化开发区的环境库兹涅茨曲线的拐点出现的人均实际GDP值区别不大,可能的原因是,中国社会主义制度的优越性,首先是基于中央——省——市——乡的行政体制,其次是各特大城市群通过制定统一的环境政策,从而优化开发区的环境库兹涅茨曲线的拐点趋于一致。重点开发区废水排放量为N型,对应的拐点分别为4.0万元和6.9万元。总体上来说,人口密度、人均绿地面积和研发支出的增加将显著地降低二氧化硫的排放,第二产业占比增加、能源消费增加将显著增加二氧化硫的排放和工业废水排放量。根据实证分析结果,本文针对优化开发区和重点开发区,分别提出了相应的产业对策、土地对策和环境对策。其中,优化开发区应当重点发展现代高新技术产业,加快发展现代服务业,优先发展国家战略性新兴产业。应当采取严控建设用地增量,盘活建设用地存量,优化土地结构,综合利用,集约利用,市场化配置为主的土地对策。优化开发区应当健全环境预防体系,完善环境监测体系;深化生态环保领域的改革,强化环境立法执法;构建绿色制造体系,推进产品全生命周期绿色管理。重点开发区应当建立严格的行业准入制度,落实落后产业转移退出政策;推进新型工业化进程,完善循环经济体系。规范地方政府土地财政行为,强化用地指标投放的空间平衡;保证对重点开发区的主导产业的土地供应。加强环保教育,加强生态治理,实施绿色工程;实行更为严格的环境污染总量控制,加强对环境保护工作的管理。