居民收入分配是当前社会高度关注点之一,党和政府多次强调要加快推进我国居民收入分配改革。随着我国经济平稳快速发展,我国东中西以及东北地区城镇居民收入迅速提高,但与此同时我国区域之间城镇居民收入出现了新的情况：一方面东部地区城镇居民人均收入远高于中部、西部和东北地区城镇居民人均收入,且区域之间绝对差呈现扩大趋势；另一方面中部、西部和东北地区城镇居民人均收入增长速度高于东部地区城镇居民人均收入增长速度,东部地区与我国其它地区之间的城镇居民人均收入相对差在逐渐缩小。文章通过自然条件、社会发展阶段、资本积累、人才聚集以及国家发展战略、产业结构升级等多维度对以上两个现象给予了较为科学、全面、合理的解释。个人所得税本质上具有筹集财政收入和调节居民收入分配的双重功能,针对目前我国区域间城镇居民收入差距较大这一现实情况,我国社会各界对个人所得税的收入调节功能给予了更多期望,希望个税能够在缩小区域间城镇居民收入差距上发挥出应有的功效。文章分析了个人所得税调节收入分配作用的功效理论,并结合欧美等发达国家以及拉美发展中国家个税在各自国家中调节收入分配的实际情况,得出个税是否能够发挥调节收入分配功能以及该功能作用的大小与各国具体社会条件和税收制度密切相关,为我国今后个税制度改革提供了宝贵的经验和教训。文章通过计算我国各区域间城镇居民个人所得税税负、个税前后的基尼系数以及按照收入来源分解后的基尼系数、各区域城镇居民收入占总收入中的比重等重要数据并进一步详细分析,认为我国个人所得税能够起到调节区域间城镇居民收入差距的作用,但是效果不是很明显,同时在各项收入来源中工资性收入所得税调节效果最佳、财产性收入所得税调节效果其次、经营收入所得税调节效果最差甚至出现逆向调节作用。文章最后根据分析的结果和我国区域间城镇居民收入的实际情况以及国外经验教训,从建立分类综合所得税制、扩大税源税基、优化税率结构、提高工资性收入比重和加强社会保障等五个方面提出政策建议,希望以此能够缩小我国区域间城镇居民收入差距,形成公平、合理的收入分配新格局,促进社会和谐稳定发展。