2013年9月29日,中国(上海)自由贸易实验区正式成立,完成了国内首个综合保税区向自由贸易区转变的华丽变身。目前,全国各个地方的出口加工区都在寻求路径积极向综合保税区转型,以促进自己健康持续发展,并最大幅度的带动地方经济增长。呼和浩特综保区能够充分利用俄、蒙两国与内蒙古相邻地区丰富的矿产资源,尤其是矿产资源、土地资源、森林资源、农牧业生产资源,并引进先进技术进行全面开发开放,为中俄、中蒙之间边境经贸往来提供更广阔的发展空间,更有利于促进地区合作和文化交流,促进实施向北开放战略,融入“一带一路”、“呼包银榆”建设。本文在自由贸易区和综合保税区发展趋势的背景下,以呼和浩特市出口加工区作为研究对象,全面分析了呼和浩特综合保税区发展现状以及存在的问题。并通过PEST分析法和SWOT分析法,对呼和浩特综保区发展的外部环境和内部条件进行了分析,以确定综保区发展中的外部机会以及威胁,内部优势以及劣势,对其所面临的威胁与机会,劣势与优势相匹配,提出呼市综保区在未来发展中应采取的发展战略定位,并就其应该如何利用自己的优势以及所拥有的资源,提出一些建议和意见。为保证战略任务的完成,还提出了战略实施的保障措施,以确保综保区发展步伐能同全国其他综保区保持一致,甚至领先于它们。