对于清政府在日俄战争中“局外中立”政策的研究,一直是史学界一个比较薄弱的环节。基于这种情况,本文在大量翔实具体的史料基础上,从一个全新的视角,对清政府在日俄战争中执行的“局外中立”政策产生的背景、经过、原因、实际执行情况及影响给予了详尽的论述。本文的突破之处在于,从客观公正的角度审视清政府“局外中立”政策的实际执行情况:在外交上,清政府一面在对外交涉中依据国际公法尽力维护本国的权益,一面对外宣称奉行“局外中立”政策,实际上则执行了与之不符的“联日抗俄”的外交策略,形成了独特的并行不悖的二元外交策略结构,成为一个罕见的历史现象;在经济上,改革财政以筹备饷银,为军事提供充足的后备;在军事上,清政府采取了适当的防范措施,加强边防军备实力以免卷入战争;在内政上,清政府利用战争时机镇压人民起义并严格控制舆论阵地,形成较为严密的防御体系。本文对清政府上述因应措施进行了客观全面的分析,展示了与以往史学界不同的观点。