改革开放以来，中国的现代化进程逐步加快，各行各业均取得了巨大进步，经济领域已基本实现了从供给不足到供给富余的根本性转变。买方市场的形成已成为供需关系的主要特征。但是，从供给严重不足条件下逐步走过来的中国市场经济，过去条件下的管理中存在的问题要彻底根除，也必须经过市场的洗礼和跨越必要的时间。中国电力工业，从1882年开始，已经跨过了风雨漫长的一百多年，其调整发展时期是在1949年新中国成立之后的半个世纪中，平均每年以10％以上的速度增长，到“九五”期末，全网总容量达到3.19亿千瓦时，总发电量达到1.3685亿千瓦时，彻底扭转了我国20多年的缺电局面，使我国电力工业跃居世界第二位。在过去我国长期缺电的情况下，电力工业的重点自然在加强电力的供应上，电力的供应是由水、火电厂的装机容量决定的，即电源点的建设成了解决电力供应不足的主要矛盾，因而长期形成了“重发、轻供、不管用”（即重视发电厂的建设，轻视供电网络建设，不管售电）的电力管理基本格局。在这种大背景之下，作为面对广大用户的供电企业，主要工作自然是监督用户做好“三电”工作（即计划用电、节约用电、安全用电）。而对如何让用户用好电，即保证用户的用电质量、用电价格、用电的可靠性（即保证性）和做好优质服务工作，自然是摆在了次要位置。对城市用户尚且如此，对用电条件很差的广大农村用户而言，就可想而知了。98年以来，全国大部分地区电力已趋于相对富余，电力的优质服务工作随着人民对生活质量的要求的提高，呼声越来越高，要求越来越高。电力企业也做了大量工作，取得了巨大成效，但作为占用户总数近90％的广大农村用户由于种种复杂的历史原因，当然，这其中也存在管理方面的问题，造成了我国农村用电条件和城市用电条件的巨大差异。中央下大决心，在“九五”期间投资了1800<WP=3>多亿人民币，用于农村电网改造，并积极推进农村“两改一同价”工作（改造农村电网．改革农电管理体制，最终实现城乡同网同价），到目前为止，这方面的工作确已取得了很大成绩，但在农电管理上依然存在很多问题。直观反映在对农民的终端收费上，城乡电价差异巨大，一般均在一倍以上，这就实实在在地存在这样一个现实，即用电条件．经济条件较差的广大农民承担着比各方面条件好得多的城市居民高得多的电价，这无论从体现社会公平角度，还是从减轻农民负担角度都应正视和认真解决。我作为青白江供电局局长，在从事农电管理工作的实际工作的基础上，有条件对所辖地域的农电收费管理工作进行分析．研究，并结合企业管理．人力资源管理与开发方面的一些理论对青白江区农电管理工作的改革采取了一些必要举措，取得了较好的效果。本文意欲通过对自己亲身经历的改革实践活动进行系统的分析，并将改革实践进行理论的提升，以期对农电收费管理工作的全面提高提供有价值的思路或借鉴。