公共建筑能耗在我国建筑能耗中占有相当大的比重,公共建筑节能已成为建筑节能工作的重点。住建部提出了我国今后建筑节能工作的具体目标,国务院也发布了加强节能标准化工作的意见。因此,有必要对公共建筑能耗进行科学评价,这对做好建筑节能工作及实现建筑可持续发展具有重要意义。本文在对国内外建筑节能工作总结概述基础上,结合济南市十余所公共建筑进行能源审工作,分析了各类用能设备能耗数据和用能特点,确定了建筑能耗定额指标体系的构成的基本原则及方法。根据审计结果,济南市办公建筑的照明系统约占总能耗的5%-15%之间,办公设备约占15%-40%之间,暖通空调系统约占45%-65%。暖通空调系统所占比例最高,节能潜力最大。结合能源审计中的数据,本文以基准模型计算能耗定额值。以单位面积指标为基准,由四部分组成,分别是单位面积空调系统能耗值,单位面积照明设备能耗值,单位面积暖通空调能耗值,单位面积动力设备能耗值。同时,本文在定额值的基础上设定了修正公式,以适应更广泛的情况。例如针对冬季使用空调供暖的情况,给出了相应的权重项目,以保证其有更广泛的适用范围。并对能耗定额值划定了上限浮动范围。本文针对建筑面积20000m2以上与20000 m2以下的建筑分别制订了定额值。此外,还对能源审计中建筑用能出现的问题进行了讨论,提出了相应的解决方案；对于优秀的节能案例,也给予特别说明。并提出了一些节能意见与建议。