文章首先从概念上分析了基层公务员以及基层公务员管理的基本内涵,接着从理论上对基层公务员管理制度化做了概括性的分析,并探讨了中国实现基层公务员管理制度建设的理论和现实意义。然后,文章分析了目前中国基层公务员管理的现状。文章从基层公务员管理的机构设置、管理过程以及基层公务员监督体制三个方面具体分析目前中国基层公务员管理方面存在的主要问题,揭示了中国基层公务员管理制度建设水平低下的客观现实,并分析了造成这种情况的因素。文章认为客观行政环境的制约、基层公务员管理机构缺乏对公共人力资源管理理论的系统认识、基层公务员管理及监督体制运行方面的制约以及基层公务员队伍整体素质的不高是导致中国基层公务员管理制度建设水平低下的主要原因。最后,文章试图就如何实现并提升中国基层公务员管理制度建设水平给出了对策性的建议。