我国城市社区治理模式创新研究

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自我国城市管理体制改革以来,社区治理一直是学界研究的重点。本文第一部分从社区的基本概念入手,在对社区进行概念分析后,论述了在我国现阶段研究社区治理的理论和实践意义,不仅丰富了我国社区治理理论,对我国的社区治理也具有一定的指导意义。文章的第二部分充分阐述了国内外在社区治理方面大量的理论和实践。国内主要分为五个部分,一是社区重建模式;二是政府授权模式;三是社区自治模式;四是社区再造理论;五是三种模式论。国外部分主要是介绍了欧美国家在社区治理与建设发展方面四十多年来的发展。典型的代表有英国的波普尔、巴腾,美国的罗斯曼、泰勒、罗伯特、魏尔,加拿大的罗斯,他们根据自己所在国家的实际情况分别从不同的角度提出了对社区发展、治理和社区工作的看法和理论。第三部分是对我国社区建设的历史进行纵向的总结,并对我国社区建设与治理的现状进行了全面的阐述,并论述了现阶段我国社区治理存在的问题,进而深入分析了我国社区治理问题的原因。第四部分在对我国现阶段社区治理问题分析的基础上提出了新型的适合我国国情的社区治理模式:政府与社区组织互动合作的社区治理模式。这部分是全文的重点,首先深刻分析了这种模式提出的制度背景,然后提出了模式创新必须遵循的几个原则,接着论述了在我国实行这种新型社区治理模式的必然性,这主要是对我国国情的分析。基于前面的分析,笔者从党组织和政府的角色、社区组织的自治和社区组织与政府的良性互动三个方面对这个新型社区治理模式的内容进行了全面的阐述。为了实现这种新型社区治理模式文章设计了适合于它的路径选择,主要包括五个方面:一是重塑政府,推进社区居民自治;二合理界定各种社区组织的功能;三培育社区中介组织,提高社区居民的参与热情;四是提高居民的社区参与。第五部分是整篇文章的结论,主要是再次强调本文的新型社区治理模式是现阶段我国国情决定的,是解决现阶段我国社区治理问题的的必然选择。
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