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七亿多农民的看病吃药问题是一个大问题,关系着社会的发展和社会的稳定,也关系着新时期构建社会主义和谐社会的目标能否实现。在解决广大农村居民的医疗卫生这个问题上,传统的农村合作医疗制度可谓是一个成功的制度,在当时微薄的集体经济的基础上,成功的解决了广大农民的医疗卫生问题。随着经济的转型和社会的变迁,时至今日,在国家和政府致力于解决广大医疗卫生问题而建立的新型农村合作医疗制度下,却出现了广大农民看病难、看病贵、看不起病的问题,而且这一问题越来越突出。究其原因,最基本的是这一制度整体运行效率的问题。本文从社