自上个世纪末期以来,随着电脑科技、网络通讯、高科技信息技术的发展,互联网科技取得了革命性进展,网络的影响迅速蔓延到社会生活的各个角落：政治、经济、文化、社会、科教等等,特别是对政治领域产生了巨大的影响。网络参与已经成为公民的日常参与县级政府管理中的重要手段,网络的推广为广大的人民群众参与县级政府的社会管理和民主政治的推进等提供了一个方便、快捷、低成本的途径。网络参与有效的推进了参与主体的多元化,参与方式的多样化,民主政治的深入和县级政府的机构改革。但是,与任何事物一样,网络带来有利的一面的同时也带来了不利的影响,特别是对于我国县级政府这样一级管理难度最高、最为薄弱的一级政府,如何去应对网络参与带来的“非理性”、“无序化”、“群极化”、“网络暴政”等不利现象是一项重要的课题。因此,县级政府如何充分利用网络,使之成为公民参与国家管理,参与县级政府的治理的一道桥梁,研究这种有效结合,十分有必要。本文的研究意义在于探讨县级政府公民网络参与下治理改革的内容、方式、步骤和方向；探索公民网络政治参与和谐有序的发展之路,改善政府治理模式,为政府治理提供理论依据和策略意见,实现从治理到善治的升华。本文研究内容主要有：第一部分：阐述研究的背景、意义、现状和研究的主要内容、创新和方法。第二部分：深入分析网络参与与政府治理之间关系。首先是对公民网络参与的概念进行界定,随之对网络参与的萌芽、兴起、准备和发展等各阶段进行总结分析。再之对网络参与的特点、形式进行研究。在这些分析的基础上总结分析网络参与给政府治理带来的积极影响和消极影响,为后文的提出对策做好基础。第三部分：对县级政府治理机制的基本内容与特点进行研究。主要内容是研究我国存在两千多年的县制的历史变迁与基本功能。并探析县级政府治理机制的基本构架与县级政府本身所具有的独特特征。第四部分：详细论述公民网络参与下县级政府治理机制存在的问题并对其原因进行详细的分析,为后文提出对策做好基础。第五部分：提出创新网络参与下县级政府治理机制的思路与对策。主要从以下五个方面：转变政府治理理念、改进政府治理方式、加强网络参与的监管、重组政府组织结构、创建良好的网络参与的环境,对这些方面进行详细阐述,为县级政府治理的改进提供参考和借鉴。本文将采用文献综述法对相关理论进行回顾,同时对前人的研究成果进行梳理分类,吸取合理的研究成果,再采用虚拟与现实相结合的办法,考察现实和虚拟的网络参与对县级政府的实质性影响。结合当前我国网络政治参与存在的问题的深入研究,然后提出县级政府利用网络政治参与的治理机制,以求解决当前县级政府管理中存在的问题,以达到发挥网络参与的作用来实现县域政府对治理的提升。