近年来,商业银行内外部经营环境日趋复杂,同业竞争日益激烈,内部管理效率的提高对于商业银行提升竞争能力变得尤为重要。目前,各大商业银行大多已经引入全面预算管理作为战略落实和资源配置的重要工具,但费用预算的战略相关性和精细化水平不足。因此,探讨建立商业银行具有高度战略相关性的费用预算体系,并引入零基预算、成本动因理论、经济增加值等先进方法和理念,对于有效发挥全面预算管理职能具有重要意义。本文首先从战略角度探讨商业银行推行全面预算管理及费用预算的重要意义,归纳商业银行费用预算中存在问题并提出改进思路；其次,从强化战略相关、价值创造、内部转移价格、先进预算理念等方面入手,提出构建商业银行战略导向价值创造型费用资源配置体系的思路；第三,引入NMZH案例,在对其进行战略分析的基础上,提出费用预算优化方案,包括分支机构费用预算、业务条线费用预算及分部门费用预算等层面；最后,提出了推行先进的费用预算体系必要的保障措施。本文在研究方法上,采用了规范性研究与案例研究相结合的方法。本文从以下几个方面尝试商业银行费用预算管理的创新：进一步强化费用预算与组织战略的相关性,引入价值管理指标作为费用配置核心指标,更好地体现了价值最大化要求；通过案例分析,探讨了与组织战略高度契合的差异化和标准化相结合的费用配置思路；在费用预算编制过程中引入成本动因理论,较系统地完成了商业银行业务费用成本动因和编制依据,具有较强的现实意义。